IV. Органы государственной власти Республики Карелии

(Раздел IV вводится в действие с момента начала работы вновь избранных органов государственной власти.)

ГЛАВА 6. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИИ

Статья 45. Законодательную власть в Республике Карелии осуществляет Законодательное собрание Республики Карелии.

Законодательное собрание является представительным и единственным законодательным органом Республики Карелии.

Статья 46. Законодательное собрание Республики Карелии состоит из двух палат: Палаты республики и Палаты представителей.

Порядок выборов депутатов Законодательного собрания Республики Карелии устанавливается законом Республики Карелии.

Статья 47. Палата республики состоит из депутатов, избираемых по округам, обеспечивающим следующее представительство: один депутат от 30000 избирателей, но не менее одного от избирательного округа, совпадающего с территорией административно-территориальной единицы (района, города республиканского подчинения) в границах на 1 января 1994 года.

Депутаты Палаты республики избираются сроком на 4 года.

На территории, совпадающей с границами Прионежского района на 1 января 1994 года, образуются два одномандатных избирательных округа, один из которых включает территорию вепсских национальных административно-территориальных единиц. Другой избирательный округ включает остальную территорию.

Депутатами Палаты республики могут быть граждане Российской Федерации, обладающие избирательным правом, достигшие 21-летнего возраста и постоянно проживающие в Республике Карелии не менее 5 лет до выборов либо ранее проживавшие в Республике Карелии не менее 5 лет после достижения совершеннолетия.

Статья 48. Палата представителей состоит из депутатов, избираемых по многомандатным избирательным округам с нормой представительства два депутата от избирательного округа, совпадающего с территорией административно-территориальной единицы (района, города республиканского подчинения) в границах на 1 января 1994 года.

Депутаты Палаты представителей избираются сроком на 4 года.

Депутатами Палаты представителей могут быть граждане Российской Федерации, обладающие избирательным правом, достигшие 21-летнего возраста и постоянно проживающие в Республике Карелии на момент назначения выборов.

Статья 49. Депутаты Палаты республики работают в Законодательном собрании на постоянной основе и получают заработную плату, размер которой устанавливается законом.

Депутат Палаты республики не вправе совмещать свою депутатскую деятельность с любой другой оплачиваемой работой, кроме научной, преподавательской, литературной и другой творческой деятельности.

Статья 50. Депутаты Палаты представителей работают в Законодательном собрании на непостоянной основе. Они освобождаются от основной работы (службы) на время заседаний палаты и за этот период получают вознаграждение из бюджета республики.

Статья 51. Права, обязанности и ответственность депутата Законодательного собрания устанавливаются законом Республики Карелии, Регламентом Законодательного собрания и регламентами его палат.

Статья 52. Регламентом Палаты представителей могут быть установлены штатные должности председателя и заместителя председателя палаты.

Статья 53. Законодательное собрание собирается на свое первое заседание не позднее чем через 30 дней после выборов. Законодательное собрание правомочно, если в каждую из его палат избрано не менее трех четвертей от их численного состава.

Первое заседание Законодательного собрания или его палат открывает старейший по возрасту депутат.

Статья 54. Законодательное собрание по вопросам, отнесенным к ведению Республики Карелии, принимает законы Республики Карелии, постановления, заявления, обращения, декларации.

Палаты Законодательного собрания принимают решения на совместных и раздельных заседаниях палат.

Статья 55. Порядок проведения совместных заседаний палат, организация взаимодействия между ними устанавливаются Регламентом Законодательного собрания, принимаемым на первом совместном заседании палат Законодательного собрания нового созыва.

Регламентом Законодательного собрания устанавливается также порядок:

а) принятия присяги главой исполнительной власти Республики Карелии;

б) принятия решений, связанных с изменением положений Федеративного договора;

в) дачи согласия на назначение заместителя председателя правительства Республики Карелии;

г) назначения судей Конституционного суда Республики Карелии, Верховного суда Республики Карелии и Высшего арбитражного суда Республики Карелии;

д) заслушивания ежегодных докладов главы исполнительной власти о положении в республике, выполнении республиканских программ, осуществлении внутренней политики и внешних связей Республики Карелии и его посланий Законодательному собранию;

е) принятия решения о назначении выборов органов государственной власти, а также о досрочных выборах обеих палат Законодательного собрания;

ж) формирования совместных рабочих органов обеих палат;

з) другим вопросам ведения Республики Карелии, не отнесенным Конституцией Республики Карелии к ведению органов исполнительной и судебной власти, а также органов местного самоуправления.

Регламент Законодательного собрания принимается большинством голосов избранных депутатов обеих палат.

Статья 56. Решения по вопросам, отнесенным Конституцией Республики Карелии к ведению палат Законодательного собрания, принимаются ими на раздельных заседаниях.

Статья 57. К ведению Палаты представителей Законодательного

собрания относятся:

а) принятие Регламента палаты;

б) избрание председателя палаты и его заместителя;

в) формирование рабочих органов палаты;

г) принятие Конституции Республики Карелии, внесение в нее изменений и дополнений;

д) принятие решений по вопросам административно-территориального устройства Республики Карелии;

е) принятие законов Республики Карелии о выборах органов государственной власти и местного самоуправления;

ж) принятие законов по вопросам республиканских налогов и сборов;

з) утверждение государственного бюджета Республики Карелии;

и) назначение референдума Республики Карелии;

к) формирование Центральной избирательной комиссии по выборам органов государственной власти Республики Карелии;

л) выражение недоверия главе исполнительной власти и руководителям республиканских органов государственного управления; отставка главы исполнительной власти Республики Карелии.

Решения по вопросам ведения Палаты представителей принимаются большинством голосов избранных депутатов палаты, за исключением принятия Конституции Республики Карелии, внесения в нее изменений и дополнений, а также вопросам административно-территориального устройства Республики Карелии. Решение по этим вопросам принимается большинством в две трети голосов избранных депутатов палаты.

Законопроекты о введении или отмене налогов, освобождении их от уплаты, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств бюджета, могут быть внесены только при наличии заключения, которое представляется Правительством Республики Карелии Палате представителей в 15-дневный срок со дня получения законопроектов по указанным вопросам.

Статья 58. К ведению Палаты республики Законодательного

собрания относятся:

а) принятие Регламента палаты;

б) избрание председателя палаты и его заместителя;

в) формирование рабочих органов палаты;

г) принятие законов Республики Карелии по вопросам, отнесенным к ведению Республики Карелии, за исключением вопросов, находящихся в ведении Палаты представителей;

д) контроль за исполнением государственного бюджета Республики Карелии;

е) рассмотрение вопроса о введении, продлении и отмене чрезвычайного положения в Республике Карелии и отдельных ее территориях;

ж) назначение судей судов общей компетенции;

з) ратификация договоров и соглашений Республики Карелии, заключенных в пределах ее компетенции и требующих внесения изменений и дополнений в законодательство Республики Карелии, а также соглашений органов исполнительной власти Республики Карелии с федеральными органами исполнительной власти о взаимной передаче части своих полномочий;

и) дача согласия на назначение официальных представителей Республики Карелии за ее пределами;

к) установление государственных наград и почетных званий Республики Карелии;

л) решение других вопросов, отнесенных Конституцией Республики Карелии к ведению Палаты республики.

Решения по вопросам ведения Палаты республики принимаются большинством голосов избранных депутатов палаты.

Статья 59. Принятые Палатой представителей законы Республики Карелии, за исключением законов по вопросам налогов и сборов на территории Республики Карелии, подлежат обязательному рассмотрению в Палате республики.

Принятые Палатой представителей законы Республики Карелии в течение 3 дней передаются на рассмотрение Палаты республики.

Закон Республики Карелии считается одобренным Палатой республики, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов этой палаты либо если в течение 7 дней он не был рассмотрен Палатой республики. Конституция Республики Карелии, закон о внесении в нее изменений и дополнений, а также закон об административно-территориальном устройстве Республики Карелии считаются одобренными, если за них проголосовало более двух третей избранных депутатов Палаты республики.

В случае отклонения закона Республики Карелии Палатой республики либо внесения в него поправок палаты могут создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий, после чего закон подлежит повторному рассмотрению Палатой представителей. Закон считается принятым, если при повторном рассмотрении за него проголосовало необходимое большинство избранных депутатов Палаты представителей без внесения поправок, в противном случае этот закон снимается с рассмотрения и может быть вновь внесен в Палату представителей на основаниях и в порядке, предусмотренных Конституцией и законами Республики Карелии.

Законопроект по вопросам ведения Палаты представителей, одобренный Палатой республики и внесенный в Палату представителей, может быть принят последней необходимым большинством голосов избранных депутатов палаты без внесения поправок. В этом случае закон, принятый Палатой представителей, для рассмотрения в Палату республики не направляется.

Статья 60. Право законодательной инициативы в Законодательном собрании принадлежит депутатам, главе исполнительной власти, представительным органам местного самоуправления, Конституционному суду Республики Карелии, Верховному суду Республики Карелии, Высшему арбитражному суду Республики Карелии, прокурору Республики Карелии. Правом законодательной инициативы обладают также общественные организации в лице их республиканских органов.

Законопроекты, внесенные главой исполнительной власти Республики Карелии, рассматриваются Законодательным собранием в первоочередном порядке.

Статья 61. Принятый Законодательным собранием или одной из его палат закон Республики Карелии в течение 7 дней направляется главе исполнительной власти, который подписывает и официально опубликовывает его в течение 7 дней со дня получения. До истечения этого срока глава исполнительной власти может возвратить закон со своими возражениями и поправками в Законодательное собрание или в его палату для повторного рассмотрения. При повторном рассмотрении закон считается принятым, если за него проголосовало две трети избранных депутатов Законодательного собрания или его палаты. Глава исполнительной власти подписывает и опубликовывает принятый при повторном рассмотрении закон Республики Карелии в течение 7 дней. В противном случае закон подписывает и опубликовывает Председатель Палаты республики.

Статья 62. Закон Республики Карелии вступает в силу с момента опубликования, если в нем не оговорен иной порядок его вступления в силу.

Законы, устанавливающие или усиливающие ответственность, обратной силы не имеют.

Статья 63. Органы исполнительной власти Республики Карелии самостоятельны в решении вопросов, отнесенных Конституцией Республики Карелии к ее ведению. Исполнительно-распорядительные функции осуществляются главой исполнительной власти и органами государственного управления (министерствами, государственными комитетами и другими ведомствами, должностными лицами), которые обеспечивают исполнение законов и иных решений федеральных органов власти, принятых в пределах их компетенции, законов и постановлений, принятых Законодательным собранием Республики

Карелии.

Статья 64. Главой исполнительной власти и высшим должностным лицом Республики Карелии является избираемый всем населением Председатель Правительства.

Председатель Правительства обеспечивает исполнение Конституции и законов Республики Карелии, Конституции и законов Российской Федерации и решений федеральных органов власти, принятых в пределах их компетенции, а также принятых Республикой Карелией межреспубликанских и международных обязательств.

Статья 65. Председателем Правительства Республики Карелии может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом, не моложе 35 и не старше 65 лет, проживающий в Республике Карелии не менее 7 лет до выборов либо ранее проживавший в Республике Карелии не менее 10 лет после достижения совершеннолетия.

Статья 66. Председатель Правительства Республики Карелии избирается на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года.

Никто не может быть избран на должность Председателя Правительства Республики Карелии более чем на два срока подряд. Порядок выборов Председателя Правительства Республики Карелии определяется законом Республики Карелии.

Статья 67. Председатель Правительства Республики Карелии вступает в должность с момента принесения следующей присяги:

"Клянусь при осуществлении полномочий Председателя Правительства Республики Карелии уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, права народов, проживающих в Республике Карелии, соблюдать и защищать Конституцию и законы Российской Федерации, Конституцию и законы Республики Карелии, ее суверенитет и территориальную целостность".

Присяга принимается на заседании Законодательного собрания Республики Карелии не позднее 30 дней с момента официального опубликования итогов выборов Председателя Правительства Республики Карелии.

Статья 68. Председатель Правительства Республики Карелии:

а) представляет на утверждение Законодательного собрания Республики Карелии структуру исполнительной власти Республики Карелии;

б) назначает руководителей республиканских органов государственного управления (министров, председателей комитетов, руководителей ведомств и других должностных лиц), за исключением министра финансов, министра безопасности, министра внутренних дел;

министр финансов, министр безопасности, министр внутренних дел назначаются Председателем Правительства с согласия большинства избранных депутатов Палаты республики Законодательного собрания Республики Карелии;

освобождает от должности руководителей и других должностных лиц республиканских органов государственного управления;

в) формирует из числа руководителей республиканских органов государственного управления Правительство Республики Карелии, определяет порядок его деятельности, назначает из его состава с согласия большинства избранных депутатов Законодательного собрания заместителя Председателя Правительства Республики Карелии;

г) представляет Законодательному собранию Республики Карелии для назначения кандидатуры председателя Конституционного суда, председателя Верховного суда и председателя Высшего арбитражного суда Республики Карелии;

д) представляет на утверждение Палаты представителей Законодательного собрания Республики Карелии кандидатуры председателя и членов Центральной избирательной комиссии по выборам депутатов Законодательного собрания Республики Карелии;

е) назначает с согласия Палаты республики Законодательного собрания Республики Карелии официальных представителей Республики Карелии за ее пределами и освобождает их от должности;

ж) представляет Республику Карелию в ее отношениях с федеральными органами государственной власти и управления и субъектами Российской Федерации, а также в международных отношениях;

з) ведет переговоры и подписывает договоры и соглашения от имени Республики Карелии, заключаемые в пределах ее компетенции;

и) вправе участвовать в работе Законодательного собрания Республики Карелии и его палат;

к) представляет Законодательному собранию Республики Карелии ежегодные доклады о положении в республике, выполнении республиканских программ, осуществлении внутренней политики и внешних связей Республики Карелии; обращается с посланиями к Законодательному собранию Республики Карелии и обращениями к народу;

л) обладает правом законодательной инициативы;

м) подписывает и официально опубликовывает в течение 10 дней законы, принятые Законодательным собранием Республики Карелии или одобренные референдумом Республики Карелии;

н) обладает правом отлагательного вето на принятые законы в соответствии со статьей 61 настоящей Конституции;

о) ежегодно вносит на утверждение Законодательного собрания Республики Карелии проект государственного бюджета республики и отчет о его исполнении;

п) вносит на рассмотрение Законодательного собрания Республики Карелии вопрос о назначении референдума Республики Карелии;

р) в установленном законом порядке объявляет, продлевает и отменяет чрезвычайное положение в Республике Карелии и отдельных ее территориях;

с) обращается в Конституционный суд Республики Карелии с ходатайством о проверке конституционности законов Республики Карелии, нормативных и других актов Законодательного собрания Республики Карелии, органов местного самоуправления, что влечет приостановление действия указанных актов до решения Конституционного суда Республики Карелии;

т) награждает государственными наградами Республики Карелии, присваивает почетные звания Республики Карелии;

у) осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией и законами Республики Карелии.

Статья 69. Председатель Правительства Республики Карелии не вправе распускать либо приостанавливать деятельность Законодательного собрания Республики Карелии, органов местного самоуправления.

Председатель Правительства Республики Карелии вправе назначить референдум по вопросу о роспуске Законодательного собрания Республики Карелии. В том случае, если на референдуме большинством голосов зарегистрированных избирателей Республики Карелии не принимается решение о роспуске Законодательного собрания, Председатель Правительства считается отрешенным от должности и назначаются выборы нового Председателя Правительства, которые должны быть проведены в сроки, установленные статьей 70 Конституции.

За нарушение Конституции и законов Республики Карелии Палата представителей Законодательного собрания вправе принять решение о недоверии Председателю Правительства Республики Карелии, которое направляется в Конституционный суд Республики Карелии и служит основанием для рассмотрения вопроса об отрешении Председателя Правительства Республики Карелии от должности. По решению Конституционного суда Республики Карелии Председатель Правительства Республики Карелии может быть отрешен от должности.

Законодательное собрание Республики Карелии вправе отрешить Председателя Правительства от должности за совершение преступления или правонарушения.

Вопрос об отрешении Председателя Правительства от должности либо о выражении ему недоверия возбуждается Палатой республики Законодательного собрания большинством голосов избранных депутатов палаты и передается в Палату представителей Законодательного собрания. Палата представителей большинством не менее чем в две трети голосов избранных депутатов палаты вправе принять решение об отрешении Председателя Правительства от должности либо о выражении ему недоверия.

В случае отрешения Председателя Правительства от должности он привлекается к ответственности в установленном законом порядке.

Статья 70. Председатель Правительства Республики Карелии может подать в отставку. Вопрос об отставке решается Палатой представителей Законодательного собрания Республики Карелии.

В случае отставки Председателя Правительства Республики Карелии, а также в случае его смерти или отрешения от должности в течение трех месяцев проводятся выборы нового Председателя Правительства Республики Карелии.

Статья 71. Личность Председателя Правительства Республики Карелии неприкосновенна.

На Председателя Правительства не могут быть наложены административные взыскания в виде ареста и исправительных работ.

Уголовное дело в отношении Председателя Правительства может быть возбуждено только прокурором Республики Карелии или лицом, исполняющим его обязанности. О возбуждении уголовного дела немедленно ставится в известность Законодательное собрание Республики Карелии.

Председатель Правительства не может быть в каком бы то ни было случае арестован, задержан, а равно принудительно доставлен в какой бы то ни было государственный орган в порядке производства по делам об административных правонарушениях.

Неприкосновенность Председателя Правительства распространяется также на его жилище и служебное помещение, используемые им транспорт и средства связи, его корреспонденцию, принадлежащие ему имущество и документы.

Статья 72. Председатель Правительства Республики Карелии, осуществляя свои полномочия, издает постановления и распоряжения, которые не могут противоречить Конституции и законам Российской Федерации, Конституции и законам Республики Карелии и обязательны для исполнения на всей территории Республики Карелии. Решения принимаются Председателем Правительства Республики Карелии единолично с учетом мнения Правительства.

Статья 73. В случае временного отсутствия Председателя Правительства Республики Карелии либо если он временно не в состоянии осуществлять свои полномочия, его обязанности исполняет заместитель Председателя Правительства Республики Карелии (за исключением полномочий, специально оговоренных законом). Полномочия заместителя Председателя Правительства Республики Карелии в этом случае должны быть подтверждены распоряжением Председателя Правительства Республики Карелии, а при отсутствии такого распоряжения - Палатой республики Законодательного собрания Республики Карелии.

В случае смерти Председателя Правительства Республики Карелии, его отставки либо отрешения от должности заместитель Председателя Правительства Республики Карелии осуществляет полномочия Председателя Правительства Республики Карелии до выборов нового главы исполнительной власти Республики Карелии.

Заместитель Председателя Правительства Республики Карелии, исполняющий обязанности Председателя Правительства Республики Карелии в соответствии с частью второй данной статьи, может быть отрешен от должности по тем же основаниям и в том же порядке, что и Председатель Правительства.

В случае невозможности осуществления полномочий Председателя Правительства Республики Карелии его заместителем обязанности Председателя Правительства Республики Карелии до новых выборов исполняет по решению Палаты республики Законодательного собрания Республики Карелии один из министров.

Статья 74. Председатель Правительства Республики Карелии за свою деятельность получает только вознаграждение, выплачиваемое из бюджета Республики Карелии. Размер вознаграждения устанавливается законом Республики Карелии.

Председатель Правительства Республики Карелии и руководители республиканских органов государственного управления не вправе получать вознаграждение из средств федерального бюджета и иных источников, за исключением случаев присуждения государственных премий Российской Федерации или международных премий, авторского вознаграждения.

Статья 75. Руководители министерств, государственных комитетов и других республиканских органов государственного управления Республики Карелии несут ответственность за состояние и развитие порученных им сфер управления; издают акты в пределах своей компетенции на основе и во исполнение законов Российской Федерации и Республики Карелии, решений Президента и Правительства Российской Федерации, Председателя Правительства Республики Карелии, соответствующих министерств и ведомств Российской Федерации, организуют и проверяют их исполнение.

Распределение компетенции между республиканскими органами государственного управления Республики Карелии осуществляется по решению Председателя Правительства Республики Карелии в соответствии с действующим законодательством.

Статья 76. Законодательное собрание Республики Карелии вправе выразить недоверие, а Конституционный суд Республики Карелии - отрешить от должности руководителя любого республиканского органа государственного управления на основании и в порядке, предусмотренных статьей 69 настоящей Конституции.

За совершение преступления либо правонарушения Законодательное собрание вправе принять решение об отрешении от должности руководителя любого республиканского органа государственного управления. Председатель Правительства Республики Карелии обязан освободить его от должности немедленно после принятия решения об отрешении.

Статья 77. Председатель Правительства, руководители республиканских органов государственного управления не могут быть депутатами представительных органов государственной власти Республики Карелии или местного самоуправления, занимать какие-либо другие должности в государственных, общественных и иных организациях и органах, заниматься непосредственно или через представителей предпринимательской деятельностью, совмещать свою деятельность с любой другой оплачиваемой работой, кроме научной, литературной и другой творческой деятельности.